James Woods alakítja Rudy Giulianit, New York 107. polgármesterét, aki két ciklus alatt hihetetlen népszerűségre tett szert, de a sajtó állandó támadásainak volt kitéve.
Hivatali ideje alatt 53%-al sikerült visszaszorítania a bűnözést, és New York Amerika legbiztonságosabb városa lett. Mégis az ő polgármestersége idején érte a várost történelmének legnagyobb tragédiája - a 2001 szeptember 11-i terrortámadás.
A film Rudy Giuliani életének és hatalom felé vezető útjának legfontosabb állomásait mutatja be, melyet beárnyékol szeretett városa, New York katasztrófája.